ЕВРОБАК и Американская торговая палата выступили против эвтаназии собак

Что произошло

Европейская бизнес-ассоциация Казахстана (ЕВРОБАК) и Американская торговая палата в Казахстане выступили против расширения практики эвтаназии безнадзорных животных в рамках поправок к закону "Об ответственном обращении с животными".

Детали

ЕВРОБАК и Американская торговая палата (AmCham Kazakhstan) направили обращения в адрес Сената парламента и Администрации президента с критикой отдельных норм законопроекта о животных.

Обе организации настаивают на пересмотре этих подходов и предлагают исключить соответствующие положения. 

Ключевой аргумент бизнеса – системная природа проблемы безнадзорных животных. В письмах подчеркивается, что рост популяции связан не с самими животными, а с человеческим фактором – отказом от питомцев, неконтролируемым разведением и отсутствием идентификации.

На чём настаивают ассоциации

В этой связи ассоциации апеллируют к международной практике, где базовой считается модель ОСВВ (отлов–стерилизация–вакцинация–возврат), а эвтаназия применяется лишь в исключительных случаях.

"Меры, направленные исключительно на сокращение численности безнадзорных животных без устранения первопричин, не приводят к устойчивым результатам. Возникает эффект замещения популяции, при котором удаленные животные быстро заменяются новыми", – отмечает Американская торговая палата.

Отдельное внимание уделяется тому, что предложенные поправки могут изменить баланс инструментов регулирования.

"Формулировка ставит эвтаназию в один ряд со стерилизацией как равнозначный инструмент, что создает условия для ее фактического вытеснения как более дешевого в краткосрочной перспективе метода", – говорится в сравнительной таблице предложений AmCham.

Почему бизнес против эвтаназии

Позиция ассоциаций строится сразу на нескольких блоках аргументов.

Во-первых, это эффективность. В документах указывается, что эвтаназия не решает проблему в долгосрочной перспективе, поскольку не устраняет причины появления новых животных.

"Краткосрочные бюджетные расчеты не отражают средне- и долгосрочные последствия. На практике значительные средства ежегодно направляются на отлов и содержание животных без достижения устойчивого результата", – подчеркивается в письме AmCham.

Во-вторых, это международные стандарты. В обращениях прямо ссылаются на рекомендации Всемирной организации здоровья животных (WOAH), где эвтаназия допускается только по ветеринарным или санитарным показаниям.

В-третьих, это репутационные риски. По мнению ассоциации, это может повлечь потенциальные репутационные последствия для Казахстана в части соблюдения международных стандартов обращения с животными

Позиция ЕВРОБАК

ЕВРОБАК в своем отдельном обращении делает акцент на том, что эвтаназия не только неэффективна, но и экономически спорна.

"Хотя эвтаназия рассматривается как краткосрочно более дешевая мера, средне- и долгосрочные затраты при отсутствии профилактических мер остаются высокими и повторяющимися", – отмечается в письме ассоциации.

При этом в документе подчеркивается, что устойчивый эффект дают именно превентивные меры – регистрация животных, контроль разведения и развитие инфраструктуры приютов. ЕВРОБАК также прямо просит исключить норму, связанную с эвтаназией, из законопроекта.

Что предлагают вместо

Обе организации фактически предлагают альтернативную модель регулирования, основанную на профилактике.

Речь идёт об обязательной идентификации и регистрации животных, регулировании деятельности заводчиков, развитии и финансировании приютов, просветительских программах для населения и сохранении модели ОСВВ как базового инструмента.

"Такой подход позволит обеспечить функционирование ОСВВ как действенного переходного механизма и предотвратить его фактическое вытеснение", – подчеркивает AmCham.

Контекст

Закон "Об ответственном обращении с животными" уже одобрен Мажилисом, и сейчас ключевая дискуссия смещается в плоскость его реализации и подзаконных актов.

Вместо ОСВВ депутаты предлагают перейти к безвозвратному отлову. По словам Жанбыршина, такой подход применяется в ряде стран Европы, США и других государствах, где проблема бродячих животных, по его утверждению, решена эффективнее. Он также отметил, что в ряде стран, включая Турцию и отдельные регионы России, от возвратной модели уже начали отказываться.