В Казахстане вступила в силу новая Конституция
Что произошло
С 1 июля в Казахстане вступила в силу новая Конституция, за которую граждане проголосовали на республиканском референдуме 15 марта 2026 года. Документ меняет политическую систему страны: сенат и мажилис упраздняются, вместо них создаётся однопалатный курултай, вводится должность вице-президента, а часть прав граждан получает новую конституционную защиту.
Детали
Казахстанцам через государственную цифровую платформу начали поступать уведомления о вступлении в силу новой Конституции.
То, что произошло 15 марта, стало крупнейшей конституционной реформой за годы независимости. Речь идёт не о точечных поправках, а о принятии нового Основного закона: изменения затронули около 84% текста Конституции.
Центральная комиссия референдума официально утвердила итоги голосования и признала новую Конституцию принятой. Явка составила 73,12% – в голосовании приняли участие 9 127 192 человека. Из них 7 954 666 граждан (87,15%) поддержали реформу, 898 099 проголосовали против. Ещё 127 868 бюллетеней не были учтены из-за выбора двух вариантов ответа, а 146 558 признаны недействительными.
Со вступлением Конституции в силу Казахстан переходит к новой модели государственного устройства. Меняется структура парламента, перераспределяются полномочия президента, судов и правоохранительных органов.
День Конституции теперь переносится с привычного 30 августа на 15 марта – дату исторического референдума. Поэтому новая правовая реальность начнётся с отмены августовского выходного. Зато март станет одним из самых щедрых месяцев на отдых: благодаря новому празднику и Наурызу казахстанцы смогут отдыхать почти половину месяца.
Почему именно с 1 июля вступает в силу Конституция
У многих возникал логичный вопрос: почему за новую Конституцию проголосовали ещё в марте, а работать она начинает только в середине лета? Ответ – в необходимости плавного перехода. Нельзя просто за один день отключить старые законы. Это могло бы привести к правовому хаосу и параличу госорганов.
Период с марта по июль стал переходным. За эти три с половиной месяца правительство и юристы должны были подготовить и принять сопутствующие законы. Государству нужно было время, чтобы распустить старые органы, подготовить выборы в новый парламент и перенастроить всю бюрократическую систему.
Дата 1 июля изначально была прописана в переходных положениях как день, когда старая система окончательно передаёт полномочия новой.
"Но дорогу, какой бы сложной она ни была, может осилить только идущий. Для этого мы все должны проявить несокрушимое общенациональное единство, ответственный и созидательный патриотизм, глубокие знания и профессионализм. Мы должны достичь поставленных целей, мы обязаны победить!
Подписанный мною указ определяет ключевые направления и меры реализации положений Основного закона. На рассмотрение парламента в ближайшее время будет внесено пять новых конституционных законов – о президенте, курултае, халық кеңесі, а также статусе столицы и административно-территориальном устройстве страны. Потребуется системное редактирование ещё восьми конституционных законов и более 60 законов, включая основополагающие кодексы", – говорил президент Касым-Жомарт Токаев.
Ключевые изменения во власти
Раньше законодательная власть была двухпалатной и состояла из сената и мажилиса. Теперь эта система уходит в прошлое. Вместо неё появляется курултай – единый однопалатный представительный орган, в котором будут работать 145 депутатов.
Ещё одно изменение – создание народного совета Казахстана, или Қазақстан халық кеңесі. Теперь эта дискуссионная площадка закреплена официально.
Изменился и механизм преемственности власти. Раньше в случае непредвиденных обстоятельств полномочия главы государства временно переходили к спикеру сената. Теперь в Казахстане появилась должность вице-президента. Она была упразднена в 1996 году.
Глава государства сможет самостоятельно назначать руководителей нескольких ключевых ведомств. Без согласования с другими органами он будет утверждать генерального прокурора, а также глав Национального банка и Комитета национальной безопасности. Раньше президент мог делать это только с согласия сената.
Срок полномочий генерального прокурора продлили с пяти до шести лет.
Также у президента появится право распускать курултай и объявлять новые выборы, если ветви власти не смогут договориться о кадровых назначениях. Например, если депутаты дважды подряд отклонят предложенные им кандидатуры на должности премьер-министра или вице-президента.
Президентский срок
Ограничение президентских полномочий одним семилетним сроком без права на повторное избрание создаёт предохранитель против монополизации власти. Это исключает возможность длительного удержания поста одним человеком.
"Одно и то же лицо не может в соответствии с Конституцией быть избрано президентом Республики Казахстан более одного раза", – говорится в Конституции.
После истечения семилетнего срока полномочия главы государства прекращаются. Очередные президентские выборы должны пройти по графику – в 2029 году. Об этом говорил сам Касым-Жомарт Токаев.
Ужесточился и кадровый фильтр для будущих президентов. Теперь, помимо возраста от 40 лет и 15 лет проживания в Казахстане, кандидат должен иметь не менее пяти лет стажа на государственной службе или на выборных государственных должностях. Человек без опыта в госаппарате или политике больше не сможет выдвинуть свою кандидатуру.
Компенсация за произвол чиновников
Раньше вопросы возмещения ущерба от действий госорганов регулировались только Гражданским кодексом. Теперь право требовать компенсацию от государства за незаконные действия чиновников и силовиков стало прямой конституционной нормой.
Появилась формулировка: "Каждый человек имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями государственных органов или их должностных лиц".
Школы и медицина
Чувствительные изменения коснулись школ.
Было: в прежней редакции Конституции чётко прописывалось, что государство гарантирует каждому бесплатное и обязательное среднее образование.
Стало: в новом тексте закреплено, что среднее образование остаётся обязательным и доступным для всех, однако слово "бесплатное" из этой формулировки исключено.
Ещё одно принципиальное новшество – прямое закрепление в Конституции светского характера системы воспитания и образования. Эта норма введена для того, чтобы зафиксировать статус учебных заведений как пространства равных возможностей, защищённого от навязывания религиозных догм и радикальных идеологических влияний.
Немного изменилась и конституционная формулировка о медицинской помощи. Теперь в Основном законе говорится, что граждане Казахстана имеют право на получение медицинской помощи, не оплачиваемой ими, в объёме, установленном законом.
Ранее Конституция гарантировала гражданам бесплатный гарантированный объём медицинской помощи. В новой редакции термин "бесплатный" заменён формулировкой о медицинской помощи, которая не оплачивается самими гражданами.
Лицам с неснятой судимостью и коррупционерам запретили избираться
Раньше Конституция предусматривала, что не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Теперь перечень ограничений расширен. Избираться не смогут граждане, чья недееспособность признана судом, лица с неснятой или непогашенной судимостью, а также граждане, чья вина в совершении коррупционного преступления или коррупционного правонарушения установлена судом. При этом запрет для коррупционеров действует независимо от того, погашена судимость или нет.
Из Конституции убрали предельный срок задержания без решения суда
Раньше Основной закон прямо устанавливал, что без санкции суда человек может быть задержан не более чем на 72 часа.
В новой редакции конкретный срок из Конституции исключён. Теперь в ней закреплено лишь общее правило: без судебного решения человек не может находиться под задержанием дольше сроков, установленных законом.
Таким образом, вопрос о максимальной продолжительности задержания перенесён с конституционного уровня на уровень обычного законодательства. Это означает, что конкретные сроки теперь определяются законами, а не самой Конституцией.
Для судей, силовиков и членов ЦИК расширили ограничения на политическую деятельность
Раньше Конституция запрещала судьям, военнослужащим, сотрудникам органов национальной безопасности, правоохранительных органов, а также членам ЦИК состоять в политических партиях и выступать в поддержку какой-либо партии.
В новой редакции ограничения расширены. Теперь этим категориям лиц запрещено не только состоять в политических партиях и профессиональных союзах, но и публично выступать как в поддержку, так и с осуждением любой политической партии или общественно-политического движения.
Таким образом, Конституция закрепила более широкий принцип политической нейтральности для судей, военнослужащих, сотрудников правоохранительных и специальных государственных органов, а также членов ЦИК.
В Конституции закрепили определение брака
В новой редакции Основного закона прямо указано, что брак — это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государством в соответствии с законом. Раньше такого уточнения в Конституции не было.
Цензура запрещается
В новой Конституции казахстанцам гарантируют свободу слова, а также свободу научного, технического и художественного творчества.
В прежней версии Основного закона рядом была прописана норма о запрете цензуры. В новой Конституции эта формулировка тоже сохранилась, но её вынесли в отдельный самостоятельный пункт.
В действующей Конституции уже были прописаны ограничения свободы слова и распространения информации. В новой версии они сохранились и расширились. Также добавилось ещё одно положение:
"Свобода слова и свобода распространения информации не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества, а также нарушать общественный порядок", – говорится в новом законе.
Иностранные деньги не для политики
Новая Конституция ужесточает правила финансирования политических партий и профсоюзов, закрывая прежние юридические лазейки.
Раньше запрет на финансирование политических объединений распространялся на иностранные компании, иностранных граждан, другие государства и международные организации.
Теперь ограничения прописаны строже. Партии полностью отрезают от любых денег, которые имеют даже косвенное зарубежное происхождение. В обновлённый список тех, кому запрещено финансировать политиков, прямо добавили лиц без гражданства и любые юридические лица с иностранным участием.
Это значит, что даже зарегистрированная в Казахстане местная компания не сможет легально перечислять деньги политической партии или профсоюзу, если среди её учредителей или акционеров есть хотя бы доля иностранного капитала.
Кроме того, в тексте точнее сформулировали ещё одно ограничение: теперь в стране не допускается создание и деятельность именно политических партий на религиозной основе.
Наличие второго гражданства стало конституционным основанием для его прекращения
Раньше Конституция лишь устанавливала, что за гражданином Казахстана не признаётся гражданство другого государства.
В новой редакции прямо закреплено, что наличие иного гражданства является основанием для прекращения гражданства Республики Казахстан. Таким образом, запрет на двойное гражданство не только сохранился, но и получил отдельное конституционное последствие в виде утраты казахстанского гражданства.
Что изменится для обычных граждан
Конституционная реформа затронула не только систему государственной власти, но и ряд прав граждан.
Одним из нововведений стало закрепление в Конституции статуса адвоката. Если раньше деятельность адвокатов регулировалась законами, то теперь институт адвокатуры получил конституционное признание.
Также в Основном законе прямо закреплён запрет на повторное привлечение к ответственности за одно и то же правонарушение, а положения о необходимой обороне получили более широкое отражение в тексте Конституции.
Ещё одна новелла касается прав задержанных. Теперь Конституция прямо предусматривает, что каждому человеку при задержании должны быть разъяснены основания ограничения свободы и его права.
Изменения затронули и право на тайну переписки. Из текста Конституции исключены упоминания почтовой корреспонденции и телеграфных сообщений. Вместо этого закреплена защита личной переписки, телефонных переговоров и иных сообщений, что распространяет конституционные гарантии на современные цифровые способы общения.
Поздравление президента
Утром 1 июля президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обратился к гражданам с обращением. Этот день открывает абсолютно новую главу в истории суверенной страны и даёт старт масштабным политическим и экономическим реформам, заявил он. Глава государства напомнил, что фундамент для этих изменений заложили сами казахстанцы на мартовском референдуме.
По мнению Токаева, обновленный основной закон станет прочной основой для построения развитого общества, где главными ценностями будут закон, порядок, трудолюбие и единство.
Примечательно, что теперь День Конституции совпадает с началом праздничной декады "Наурызнама", что символизирует обновление и вековые традиции народа.
Президент призвал к объединению ради общего будущего:
"Сплотившись в нерушимый монолит общенационального единства, мы непременно покорим вершины мировой цивилизации и построим справедливый Казахстан – государство равных возможностей и всестороннего развития всех без исключения граждан!" – сказал Касым-Жомарт Токаев.
В завершение своей речи президент выразил уверенность в успехе намеченных реформ.
