Госавтопарк Алматы обокрали на миллионы, но уголовных дел нет

Кража без последствий

В 2022 году в ТОО "Алматыэлектротранс" (АЭТ) с городских автобусов пропали 274 катализатора. К теме вернулись в ноябре прошлого года во время экологического рейда, на котором присутствовали корреспонденты BES.media.

"В прошлые годы на нашем предприятии произошли кражи катализаторов. Из 922 автобусов были похищены 274 катализатора, из которых 161 автобус на данный момент снят с линии", – сообщил заместитель гендиректора автопарка Мади Тулепбеков. 

При этом часть транспорта продолжает работать и без катализаторов, а сроки восстановления оборудования в автопарке назвать не смогли. В компании сообщили, что по факту краж подавали заявление в полицию. Однако чем закончились истории с заявлениями, кто в этом был замешан и кто понёс наказание, в АЭТ сказать так и не смогли, несмотря на давность событий. 

Обращения АЭТ к правоохранителям подтвердили и в акимате Алматы в ответ на официальный запрос BES.media.

"По всем случаям АЭТ незамедлительно поданы соответствующие заявления в территориальные органы ДП Алматы. По части случаев выявили виновных лиц, в отношении которых были возбуждены уголовные дела, по остальным случаям расследования ещё ведутся. Вместе с тем значительная часть автобусов, по которым выявлено отсутствие катализаторов, были сняты с линии или переведены в резерв", – написали в управлении организации дорожного движения и пассажирского транспорта Алматы. 

Ответ акимата был более подробным, но и здесь почему-то не было информации о судьбе уголовных дел. 

Это не могло не вызвать вопросы, ведь речь идёт не только о хищениях на крупные суммы, но и об экологических последствиях, которые несут за собой эти кражи. 

Удивительно, но правоохранительные органы опровергли заявления акимата и АЭТ. В ДП Алматы после долгих поисков в собственных базах данных сообщили, что никаких обращений от АЭТ к ним не поступало, а значит, не было и уголовных дел.

Аналогичные ответы BES.media получил и от Генеральной прокуратуры, и от департамента экономических расследований – ни одно из ведомств не проводило расследований по факту кражи катализаторов.

"По факту кражи катализаторов в ТОО "Алматыэлектротранс" досудебные расследования департаментом экономических расследований по городу Алматы не регистрировались", – написали в ДЭР.

В Генпрокуратуре и вовсе о массовой краже катализаторов узнали из запроса BES.media.

"По фактам кражи каталитических нейтрализаторов с автобусов, принадлежащих ТОО "Алматыэлектротранс", органами прокуратуры проверки и досудебные расследования не проводились. Вместе с тем указанные вами данные об отсутствии большого количества каталитических нейтрализаторов переданы в прокуратуру г. Алматы для принятия мер", – ответили в Генпрокуратуре.

Почему тогда в АЭТ и акимате утверждают обратное – вопрос, который так и остался без ответа. Кто в итоге понёс наказание, кто проявил бездействие и были ли вообще приняты реальные меры, неизвестно.

Если значительная часть автобусов действительно эксплуатируется без катализаторов, это означает, что общественный транспорт перестаёт быть достаточно экологичным и остаётся одним из главных источников загрязнения воздуха. На этом фоне в Алматы объявлялись крупные тендеры на закупку новых автобусов, хотя часть проблемы могла быть решена через расследование краж и восстановление уже имеющегося парка.

Лоты на госзакупках – что покупали за это время

На сайте госзакупок есть лоты по закупкам автобусов и троллейбусов с 2023 по 2025 год от двух главных поставщиков – TOO "QazTehna" и TOO "Hyundai Trans Auto". Фактическая сумма от плановой во всех лотах отличается. Планируемая дата исполнения есть, а вот фактическая –  отсутствует, и непонятно, исполнили поставку или нет. Общая сумма по плану за все три года составила 144,6 млрд тенге.

Судя по крупным суммам, выделяемым на закупку автобусов, возникает вопрос о сроках их эксплуатации. Каков реальный срок службы приобретаемой техники и окупаются ли бюджетные затраты, если часть автобусов выходит из строя, предположительно, через три-пять лет, BES.media рассказали в АЭТ.

Даже при том, что автобусы закупают часто и, скорее всего, нет возможности обслуживать весь подвижной состав, в АЭТ утверждают, что средняя продолжительность жизненного цикла автобусов составляет от семи до 10 лет.

"Во всём мире общественный транспорт относится к социально значимой инфраструктуре и, как правило, не является коммерчески прибыльным. Его устойчивое функционирование обеспечивается при поддержке государства, поскольку приоритетом является доступность перевозок, безопасность и качество жизни горожан", – ответили в компании.

При этом в компании объяснили, что после завершения закупок ответственность за техническое состояние и соблюдение экологических норм переходит на производителей или их авторизованных представителей, которые обязаны устранить все выявленные недостатки.

Видео Санжара Бокаева и критика в адрес Bes.media

В конце октября активист Санжар Бокаев опубликовал видео о массовом отсутствии катализаторов в автобусах Алматы, снятое в пять утра у въезда в коммунальный автобусный парк №6 (КАП-6). На записи он проверял по списку автобусы, в которых отмечено наличие или отсутствие катализаторов и сказал, что из 2,5 тысячи автобусов, выходящих на линию, около половины не имеют катализаторов.

10 ноября Санжар Бокаев опубликовал второе видео, в котором самостоятельно проверял автобусы, проезжающие мимо, на наличие катализаторов. Для этого он использовал эндоскоп, который, по его словам, сертифицирован в рамках ЕАЭС. Из десяти проверенных автобусов, как утверждает Санжар Бокаев, у четырёх катализаторов не оказалось.

Тема вызвала широкий резонанс, а после публикации ответа от АЭТ в адрес BES.media последовала публичная критика со стороны журналиста Вадима Борейко, который усомнился в корректности фактчекинга и профессионализме редакции. BES.media воспринял критику как основание для повторной, более глубокой проверки. Редакция снова обратилась к чиновникам, перевозчику, водителям, производителям техники, изучила документы, чтобы понять, где именно расходятся цифры, что действительно известно о катализаторах и почему эта история вообще стала возможной.

К слову, в феврале Санжар Бокаев сообщил о прекращении общественной деятельности и объявил, что перевёл свой бизнес в США.

Что говорят в АЭТ

Ежедневно на маршруты города из автопарков ТОО "Алматыэлектротранс", как сообщили в компании, выходит от 903 до 908 автобусов. После публикации видео об отсутствии катализаторов там сообщили, что распространяемая информация искажена.

Часть автобусов без катализаторов, по данным пресс-службы АЭТ, снята с линии или переведена в резерв. А именно автобусы марки Zhong Tong (113 единиц), которые тоже были без катализаторов.

Более того, как утвераждают в АЭТ, сотрудники сами выявили отсутствие 274 катализаторов, которые были украдены с 2022 года. И только утверждение о "половине автобусов без катализаторов" не соответствует действительности.

В АЭТ ответили, что не могут подтвердить или опровергнуть подлинность документов со списком автобусов без катализаторов, которые есть на руках у Санжара Бокаева. 

Также из ответа АЭС следует, что в компании не расценивают ситуацию как критичную. По данным АЭТ, некоторые автобусы продолжают эксплуатироваться: 

"Да, 99 автобусов действительно эксплуатировались и эксплуатируются. Важно понимать, что катализатор газового автобуса выполняет функцию доочистки выхлопа, в отличие от дизельных автобусов. Нам была назначена проверка со стороны УГМ, которая показала что превышений норм токсичности не выявлено. Эти автобусы не представляют опасности для воздуха в городе. А неисправные автобусы не выходят на линию", – ответили в пресс-службе АЭТ. 

Власти не знают реальной картины с выбросами?

Ключевым моментом недопонимания стали разные цифры по количеству автобусов.

ТОО "Алматыэлектротранс" в своих комментариях оперировало данными только по муниципальному транспорту – шести коммунальным автобусным паркам. На официальном сайте акимата ранее указывалось, что общее количество автобусов, курсирующих по маршрутам города, составляет около 2441 подвижной единицы с учётом резерва. Именно эту цифру, по словам Вадима Борейко, Санжар Бокаев использовал в своих заявлениях, округляя её до двух с половиной тысяч.

Редакция BES.media направила запрос в акимат Алматы. В официальном ответе управления организации дорожного движения и пассажирского транспорта написали о состоянии автобусных парков на ноябрь 2025 года.

Согласно ответу, ежедневный выход на линию оказался ещё больше – 2939 подвижных единиц:

• в ТОО "Алматыэлектротранс" – 1062;
• у частных перевозчиков – 1874.

А по экологичности, по данным акимата, транспорт делится на:

• газовые автобусы – 1301;
• дизельные автобусы – 1392;
• электробусы – 92;
• троллейбусы – 154.

В акимате подтвердили, что все приобретаемые перевозчиками автобусы соответствуют экологическим нормам не ниже стандарта "Евро-5" и оснащаются катализаторами заводом-изготовителем. В ответе также указали, значительная часть автобусов без катализаторов сняли с линии или перевели в резерв.

Но городские власти не смогли дать конкретных данных или результатов проверок, которые бы опровергали утверждения Санжара Бокаева. Более того, в официальном ответе отсутствует информация о том, проводятся ли проверки в частных автобусных парках.При этом, по данным акимата, в 25 частных автопарках города числится 1922 единицы транспорта.В акимате отдельно отметили, что информация об отсутствии катализаторов на автобусах, принадлежащих частным перевозчикам, в управление не поступала. Выходит, что реальная картина с выбросами от автобусов акимату до сих пор неизвестна.

Там сослались на департамент экологии города, который отвечает за соблюдение экологических требований и норм токсичности выхлопов. Проверки наличия катализаторов проводятся во время технического осмотра механиками автопарков или инспекцией транспортного контроля.

На транспорт, как отмечал Дархан Сатыбалды, приходится около 60% загрязнения воздуха в городе. При этом 80-84% этого объёма – на автомобили с экологическим классом Евро-0. Всего их 172 тысячи: примерно 70 тысяч принадлежат местным жителям, а около 100 тысяч заезжают из других регионов. Правда, на чём основана эта статистика, если полных данных о выбросах от общественного транспорта у акимата нет, неясно.

В 2025 году акимат приобрёл 940 автобусов на газе и электричестве. Также планируют построить пять автопарков с газовыми и электрозарядными станциями. Строительство трёх автопарков обещают завершить к лету следующего года. При этом о финансовых планах рассказал аким города.

Сегодня, согласно официальному ответу акимата, средний эксплуатационный возраст автобусов в Алматы с 2022 года сокращён с шести лет до двух с половиной года.

"Однако автобусы могут производить вынужденный сход с линии из-за различных причин (ДТП, сбой оборудований, необходимость замены расходных материалов, порез шины и т.д.). По возвращении автобусов в парк оказываются необходимые меры по устранению неисправностей, после чего автобус продолжает работу на линии. При этом сошедшие с линии автобусы заменяются резервными", – написали в акимате.

"Что такое катализатор?" – почему водители ничего не знают о кражах

На конечных остановках общественного транспорта корреспондент BES.media поговорила с водителями автобусов, чтобы выяснить, слышали ли они о краже 275 катализаторов с техники в ТОО "Алматыэлектротранс".

Там автобусы и троллейбусы задерживаются ненадолго – в среднем на три-пять минут. За это время водитель должен успеть отдохнуть, отойти в платную уборную, соблюсти график и снова выйти на маршрут. Поэтому одновременно на конечной обычно находится не более четырёх автобусов и около четырёх троллейбусов. Из-за низкой температуры на улице водители, как правило, не выходят из кабинок: они остаются в салонах с закрытыми дверями, немного отдыхая между рейсами.

За несколько часов удалось опросить около двадцати водителей. Разговоры проходили быстро – часто прямо через приоткрытое окно или во время запуска двигателя перед следующим рейсом, а иногда приходилось проехать несколько остановок, чтобы никого не задерживать.

"Ой, мы же простые водители. Мы спим по три-пять часов. Приезжаем на смену и возвращаемся после неё домой. Нам только бы прокормить свою семью", – рассказал один из водителей в возрасте, подчеркнув, что происходящее за пределами прямых обязанностей его не касается.

Большинство водителей реагировали на вопрос о пропаже катализаторов сдержанно и без особого интереса, и лишь иногда – с возмущением на ситуацию. Многие из них говорили, что для них главное – отработать смену и вернуться домой.

"Если катализаторы украли, это вообще беспредел, они же стоят дорого. Для машин катализаторы дорого обходятся, а для автобусов ещё дороже, потому что они мощнее. Если там 270 штук, их же можно за миллионы продать или вообще переработать", – сказал один из водителей.

Некоторые собеседники высказывали сомнения в том, что подобные кражи могли в целом происходить без ведома администрации или посторонних лиц. По их словам, автопарки находятся под видеонаблюдением, а доступ к автобусам контролируется.

"У нас там везде камеры. Там шаг вправо, шаг влево – сразу увидят. Невозможно же что-то украсть. Если, конечно, это не руководство – мафиози", – считает другой водитель.

Часть водителей призналась, что впервые слышит о катализаторах как об отдельной детали автобуса. Они объяснили, что не занимаются техническим обслуживанием транспорта и не обязаны разбираться в устройстве выхлопной системы.

"Честно, я даже не знаю, что такое катализатор. Мы водим автобус два дня, остальные два дня водит сменщик. После каждой смены автобус оставляем на мойке, потом отдаём механикам. Там они дальше проводят техосмотр перед сменой и после смены. Поэтому мы туда даже не лезем, но странно, что при проверке они не заметили, что у них воруют", – рассказал один из водителей.

"Контроль наличия катализаторов в процесс проверки не входят. Катализатор относится к элементам выхлопной системы, не влияющим напрямую на управление транспортным средством. Однако все автобусы периодически проходят комплексный техосмотр", – сообщили BES.media в АЭТ.

Как раз в один из таких техосмотров в компании обнаружили пропажу и сразу же подали заявление в полицию.

Сотрудники АЭТ сами выявили 274 случая отсутствия катализаторов. Первое отсутствие зафиксировали ещё в 2022 году, остальные немного позднее. Всего было несколько эпизодов. Согласно ответу компании, по части эпизодов установили виновных лиц и возбудили уголовные дела, но разглашать конфиденциальную информацию в пресс-службе не могут.

В итоге разговоры на конечных остановках показали: рядовые водители либо не осведомлены о масштабах краж, либо не считают себя причастными к происходящему.

О том, почему водители даже не знают, что такое катализатор, BES.media спросил у АЭТ:

"Обязанность водителя – водить автобус, как и из чего он состоит – это не является обязательными знаниями. Техническое обслуживание и контроль состояния катализаторов входит в компетенцию механиков и инженерно-технического персонала, а не водителей", – объяснили в компании. 

Это логично и сходится с ответами самих водителей. Некоторые из них подчёркивали, что не имеют доступа к информации о внутренней проверке или расследовании и узнают о подобных инцидентах лишь из новостей.

"Я видел видео Санжара Бокаева про катализаторы, но мы ничего такого не знаем. То, что происходит там, и наша работа – это разные миры", – сказал один из водителей.

Никаких слухов не было, потому что, по словам рабочих, "сейчас другое время": если раньше водители, могли собираться вместе, поболтать и посмеяться на конечных, сейчас каждый недолго сидит в своём автобусе и работает дальше.

Б/у катализаторы на рынке

На одном из роликов Санжара Бокаева мужчина, предположительно бывший водитель АЭТ, рассказал о стоимости катализаторов на чёрном рынке. Цена одного может достигать 600-700 тысяч тенге.

"Почти новый автобус (2022 года. – Ред.) – и уже нет катализатора. Если у ста автобусов срезать катализаторы по 700 тысяч тенге, это 70 млн тенге на ровном месте", – сказал Санжар Бокаев на видео.

"Алматыэлектротранс" считается крупнейшим автопарком в городе. Основной подвижной состав здесь представлен автобусами марок Golden Dragon и Yutong, которые поставляются через Astana Motors и Qaztechna.

О наличии катализаторов в заводской комплектации BES.media рассказала компания-производитель Hyundai Trans Almaty.

Сумму, на которую покупают катализаторы в Алматы, наверняка узнать не получилось. Но на сайте Yutongspb.ru цена каталитического нейтрализатора составляет 5 688 327 тенге.

На сайте yutong-center.com, где представлен склад запасных частей Yutong-центра, катализаторы в продаже даже не нашлись, однако там можно найти отдельные элементы нейтрализаторов: например, передний датчик температуры каталитического нейтрализатора и задний датчик температуры катализатора.

Что касается Golden Dragon, замена катализатора обходится примерно в 22 000 тенге, а цену самого товара найти не удалось.

На рынке бывших в употреблении катализаторов на другие автобусы цены сильно колеблются. На сайте autoline.kz их продают от 59 980 тенге до 1 706 000 тенге.

Самый дешёвый вариант – катализатор Bosch Crossway 2011 года для автобусов Irisbus Arway, Crossway, Crealis, Magelys, Proway, Daily Tourys – стоит около 60 тысяч тенге, а самый дорогой – Mersedes-Benz для автобуса Setra, почти два млн тенге. Производители – Германия, Польша и Эстония.

"В целом всеми ремонтными работами и восстановлением занимается компания-производитель автобусов, которой были переданы работы по техническому обслуживанию и ремонту в соответствии с договором государственных закупок. Сроки восстановления зависят от объёма работ и сроков поставки. В части установки катализаторов, их отсутствие не является поломкой, как говорилось уже выше, так как не влияет ни на какие процесса, кроме как доочистка выбросов", – сообщили BES.media в АЭТ.

Также в компании утверждают, ремонт выполняется компанией-производителем, которая согласно технической спецификации обязана использовать исключительно оригинальные запасные части.

Редакция направила запросы компаниям-производителям для уточнения деталей. На момент публикации ответы не поступили.

Аудиторский отчёт

В депозитарии финансовой отчётности опубликованы ежегодные аудиторские отчёты ТОО "Алматыэлектротранс". Отчёта за 2025 год там пока нет, последний доступный – за 2024 год. При этом в базе есть заключения аудиторов за каждый год, начиная с 2014 года.

Согласно отчёту, аудиторы оценивали, не завышена ли стоимость имущества, правильно ли отражены доходы и заложены ли резервы на возможные риски по стандарту МСФО. По состоянию на 31 декабря 2024 года совокупный убыток за год составил почти 11 млн тенге. При этом активы компании составили почти 138 млн тенге, капитал – 130 млн тенге, а обязательства – 7,5 млн тенге. 

Почти за все эти годы аудиторы выносили компании "безусловно-положительное мнение", подтверждали, что финансовая отчётность составлена корректно и без существенных нарушений. 

То есть ни разу за все годы аудита у компании не было серьёзных проблем с отчётностью, которые бы повлекли отрицательное аудиторское заключение, но это только официальная часть.

Неудачная попытка сэкономить

Проблемы общественного транспорта в Алматы на протяжении многих лет пытались решать за счёт обновления автобусного парка. Однако на практике это часто сводилось к закупке неудачных моделей.

В 2016 году компания Green Bus Company получила больше 600 автобусов Yutong и около 200 троллейбусов. Через два года контракт с компанией расторгли досрочно. Ещё через два  года Green Bus Company признала себя банкротом.

Купленные по низкой цене, за 11,5 млрд тенге, российские автобусы ЛиАЗ оказались некачественными, неэкологичными и непригодными для города, из-за чего их начали снимать с маршрутов и вывозить на то самое кладбище автобусов уже с 2020 года. Ошибочность этой закупки позже признали и в самом "Алматыэлектротрансе".

В последующие годы акимат пытался заменить проблемный транспорт. В 2021 году аким Бакытжан Сагинтаев заключил договор на поставку 150 автобусов Golden Dragon, в 2022 году после поручения президента о переходе на экологичный транспорт, около 300 дизельных автобусов передали области, из них те, что не пригодны для работы, отправили на кладбище. А в 2023 году город перешёл к покупке 400 китайских автобусов Yutong и Golden Dragon и 100 троллейбусов для улучшения экологии в городе.